安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象聲譽。黨的十八大以來，習近平同志針對安全生產問題作了一系列重要論述。這些重要論述充分體現了科學發展觀的核心立場，揭示了現階段安全生產的規律特點，體現了深遠的戰略眼光，具有很強的針對性、指導性。我們要認真學習、深刻領會，自覺運用這些重要論述指導安全生產工作，有效防范、堅決遏制重特大事故，加快實現全國安全生產形勢根本好轉，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢創造良好穩定的安全生產環境。

　　2013年6月6日，習近平總書記針對近一個時期以來，全國多個地區接連發生多起重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，高度重視，就做好安全生產工作作出重要指示。

　　習近平指出，接連發生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

　　習近平要求，國務院有關部門將這些事故及發生原因的情況通報各地區各部門，使大家進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。

　　習近平強調，要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。

　　2013年7月18日，習近平總書記在中央政治局第28次常委會上作了關于安全生產工作的重要講話。

　　第一，要強化各級黨委和政府的安全監管職責。要落實安全生產責任制，行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。

　　第二，要強化中央企業的安全生產責任。央企是起帶頭作用的，履行安全生產責任方面應該走在最前列。要標本兼治、舉一反三、建章立制，采取一系列完善和糾正措施，把中央企業的帶頭作用發揮好。

　　第三，要嚴格事故調查，嚴肅責任追究。要審時度勢、寬嚴有度，解決失之于軟、失之于寬的問題。對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。

　　第四，要抓好安全生產大檢查。我們要按照安全“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求進行排查，整治隱患、堵塞漏洞、強化措施。

　　2013年11月22日，山東青島經濟技術開發區中石化東黃輸油管道泄漏引發重大爆燃事故，造成人民群眾生命財產重大損失。

　　習近平總書記得知消息后，立即作出批示，要求山東省和有關部門、企業組織力量排除險情，千方百計搜救失蹤、受傷人員，并查明事故原因，總結事故教訓，落實安全生產責任，強化安全生產措施，堅決杜絕此類事故，并要求國務院立即派出領導前往指導搶險搜救工作。

　　11月24日，習近平總書記來到山東考察，親臨青島“11.22”事故現場。聽取國務院事故調查組關于山東青島經濟技術開發區中石化東黃輸油管道重大爆燃事故匯報后，習近平發表了重要講話。

　　習近平指出，各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產關，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。責任重于泰山。要抓緊建立健全安全生產責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產工作。

　　習近平強調，所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。中央企業要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責任，依法依規、嚴管嚴抓。

　　習近平指出，安全生產，要堅持防患于未然。要繼續開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。要采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。

　　習近平指出，要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。各地區和各行業領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監管，落實防范措施。

　　習近平最后指出，冬季已經來臨，歲末年初歷來是事故高發期。希望大家以對黨和人民高度負責的態度，牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實抓細抓好，堅決遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。

　　全面把握基本要點

　　強化紅線意識，實施安全發展戰略。始終把人民群眾的生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。大力實施安全發展戰略，絕不要帶血的GDP。城鎮發展規劃以及開發區、工業園的規劃、設計和建設，都要遵循“安全第一”方針。把安全生產與轉方式、調結構、促發展緊密結合起來，從根本上提高安全發展水平。

　　抓緊建立健全安全生產責任體系。安全生產工作不僅政府要抓，黨委也要抓。黨委要管大事，發展是大事，安全生產也是大事，沒有安全發展就不能實現科學發展。要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

　　強化企業主體責任落實。所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，善于發現問題、及時解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。特別是中央企業一定要提高管理水平，給全國企業作表率。

　　加快安全監管方面改革創新。要加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大事故風險“一票否決”。加快安全生產法治化進程，嚴肅事故調查處理和責任追究。采用“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場)方式暗查暗訪，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責。

　　全面構建長效機制。安全生產要堅持標本兼治、重在治本，建立長效機制，堅持“常、長”二字，經常、長期抓下去。要做到警鐘長鳴，用事故教訓推動安全生產工作，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。要建立隱患排查治理、風險預防控制體系，做到防患于未然。

　　領導干部要敢于擔當。安全生產責任重于泰山。領導干部不要幻想當太平官，要居安思危，臨事而懼，有睡不著覺、半夜驚醒的壓力。堅持命字在心、嚴字當頭，敢抓敢管、勇于負責，不可有絲毫懈怠、半點疏忽。

　　用以指導工作實踐

　　以最堅決的態度堅守“紅線”，推動安全發展。對“紅線”，要有敬畏之心、戒懼之心，絕不能踩踏。招商引資絕不能成為“招傷引災”，增產擴能絕不能埋下隱患。絕不能搞那些降低安全標準、違反安全規定的所謂“一站式服務”。要把安全生產與轉方式、調結構、促發展結合起來，確保城市安全運行、企業安全生產、公眾安全生活。

　　以最嚴格的要求落實安全生產責任。各級黨委應強化對安全生產工作的領導，認真研究解決安全工作中的重大問題，確保黨的安全生產方針貫徹落實。各級政府應健全安全責任體系，落實 “一崗雙責”，強化基層安全監管執法力量。各級職能部門應落實綜合監管、直接監管和屬地監管責任。各類企業應切實履行安全生產主體責任，加快建立與市場機制和現代企業制度相適應的安全管理體系，切實做到安全投入到位、教育培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。

　　以最嚴厲的手段深化隱患整改，推進依法治理。完善隱患排查整改制度，健全安全監管部門與企業互聯互通的信息化管理系統，實現隱患自查自報自改、分級分類、建檔備案、閉環管理。對每一起事故，都要依法依規、從重從快嚴肅查處，讓非法違法肇事企業和責任人付出沉痛代價。所有事故調查處理結果都要及時向社會公布，讓思想麻痹和心存僥幸的企業和責任人受到教育和警醒。

　　以最有效的措施營造安全生產濃厚氛圍。把安全生產宣傳教育納入宣傳工作總體布局，動員社會力量參與安全文化建設。進一步擴大安全生產信息公開，及時回應社會關切，正確引導輿論。落實和完善安全生產舉報獎勵制度，建立有效的監督制約機制。強化事故教訓的警示作用，血的教訓絕不能再用血的代價去驗證。

　　以最大的勇氣推進安全生產改革創新。創新安全監管模式，實行分類指導，扎實推進重點領域安全專項整治。改進安全生產大檢查方式方法，使“四不兩直”制度化、常態化。深化安全監管體制機制改革創新，探索建立區域性執法機制，強化安全生產基層執法力量。

　　以最嚴明的紀律加強安全監管隊伍建設。要加強作風和隊伍建設，強化堅守“紅線”的意識和能力，做安全發展的忠誠衛士。提高監管監察能力，對隱患和問題敢抓敢管。提高應急處置能力，努力成為安全生產的專家、內行。提高宣傳引導能力，發出安全生產的最強音，將安全生產理念貫穿到各項工作全過程。

　　安全生產 警鐘長鳴